网店经营者的窘境 深度解咒“网店新规”

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源代码网整理以下被称为“网店新规”的《关于贯彻落实<北京市信息化促进条例>，加强电子商务监督管理的意见》于7月初推出伊始，就在线上和线下引发争论如潮，政府、中介机构、网商、第三方平台、消费者、媒体、学者众说纷纭。

源代码网整理以下一部由地方工商部门颁布的补充性法规，为何会引起如此的轩然大波?

源代码网整理以下在采访过程中，我们发现此次风波的产生不仅仅是网商与工商之间的矛盾，更深层次的原因则是电子商务爆炸式发展引发的种种问题，是政府职能部门在新兴事物面前“先缺位，后逾位”的监管缺失，是国内中小企业在恶化的外部环境中顽强求存，是新兴生产力与陈旧生产关系之间的错位。

源代码网整理以下我国秦汉时期，江南地区的社会生产远远落后于黄河流域，但到了北宋时期，南方经济超过北方，经济重心出现转移。

源代码网整理以下发生经济中心南移的一个很重要原因，就是南方的统治者比较重视发展经济，采取了众多鼓励农耕和商业发展的措施，营造出相对北方更加稳定的局面。其结果造成大批北方生产者逃离战乱动荡的北方南迁。可以设想，如果由于“网络新规”的实施，造成大批中小卖家的网络迁移，将使政府职能部门真正丧失对网上交易的监管，并造成“中国电子商务退步十年”的局面。

源代码网整理以下但愿历史的覆辙不再重蹈。

源代码网整理以下对捕鱼者说

源代码网整理以下捕鱼不是电子商务当下的命题。做为养鱼者，如果在这个时候再不放水养鱼，用宽容、扶持的政策来安抚众鱼，其结果甚至可能是：北京将再没有电子商务。

源代码网整理以下全球经济“风刀霜剑严相逼”，国内的电子商务行业也冻得直哆嗦，但这不是电子商务行业遭受到的唯一霜冻。北京市工商局“网店新规”的出台，无疑让电子商务行业“雪上加霜”。这个新法规的出台，所带来的不仅仅是电子商务网站的烦恼，也成了千千万万在北京从事C2C网上零售业务的“C”们的一块心病，成了整个零售产业的一块心病。

源代码网整理以下按照“实事求是”原则，判断一个政策法规的出台是否合理，通常会有几个标准：一是看是否符合客观规律;二看是否符合具体国情，这其中包括审时度势，看时机是否恰当;三是要讲究协调，表现为地方性的政策法规要符合国家的整体战略，不能与其它政策相抵触、相矛盾。无论从哪个方面来讲，“网店新规”的出台都只能算是一笔糊涂帐。

源代码网整理以下维护生态

源代码网整理以下从客观经济规律来讲，网店新规已经违背了“市场经济优先”原则。市场经济好比一个具备完善生态系统的池塘，政府好比养鱼者：池塘里有鱼有虾，有各种微生物和水草，有土壤有水有阳光照耀。从生态学角度分析，大鱼需要吃小鱼，小鱼需要吃更小的动物，最小的水生物需要吃水藻……水藻的存在虽然可能会带来一些混浊，但不会混浊到不堪的地步，因为自然有别的制约因素使得水藻不能无限制的繁殖，这是一整套相互制约的和谐生态系统。

源代码网整理以下所谓“市场优先”的原则，就是养鱼者要优先发挥这个池塘自身的生态循环活力，经济政策的制定不能对市场经济正常运行造成制约性的干预，如果市场能解决的问题，应该优先交给市场来解决。

源代码网整理以下C2C电子商务无疑是典型的市场经济，其主体就是活跃在网络当中从事零售交易的“C”们。按照政策制定者出台网店新规的初衷，其目的是为了清理掉池塘中一些搅乱秩序的“烂鱼烂虾”。

源代码网整理以下但是，这些“烂鱼烂虾”真的猖獗到影响了整体大局，需要捕鱼者们横加干涉的地步吗?

源代码网整理以下1984年年广久在家里炒瓜子卖，别人告他雇佣了100多人，成为剥削阶级。邓小平说：“让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么?伤害了社会主义吗?”

源代码网整理以下昔日，秦王赢政因发现了几个从外国来捣乱的人，遂下令逐天下客，要把秦国境内所有的做官的外国人驱逐干净。大臣李斯提出了劝告，不能因噎废食，只因为发现了几个间谍，就乱了民心，损失了全盘利益，秦王接受而撤销逐客令。

源代码网整理以下邓小平、李斯早就告诉了我们，所谓“烂鱼烂虾”的出现，并没有影响到大局，反而是捕鱼者“清理水质”手段的不当可能会影响到大局。“利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营活动。”这就好比竭泽而渔，把所有的鱼虾，包括好的、坏的通通都检查一遍，结果，好鱼虾们也受到了影响——缺氧的、渴死的、吓得魂飞魄散的……

源代码网整理以下池塘里水质有一些不干净，自然有微生物来化解它们，重新恢复这个池塘水质的清澈、活力。目前中国的C2C网站：eBay易趣、淘宝等在诚信与安全方面都做出了许多努力，在促进C2C交易诚信与安全的实践中，已经摸索出了适合中国国情的多种方法，比如说评价机制、先行赔付机制、卖家取证机制，以及身份证认证系统、信用评价体系等。这些诚信安全体系就好比池塘中的微生物，起到了自我清理、保证其它生物身心健康安全的作用。

源代码网整理以下放水养鱼

源代码网整理以下那么，养鱼者目前能做什么?按照中国电子商务协会学术专家委员会主任李琪的说法，应该“放水养鱼”。

源代码网整理以下中国社会科学院信息化研究中心研究数据显示：2007年，中国网络零售总交易额561亿元，占全国社会消费品零售总额不及1%;2007年中国通过电子商务完成的交易额达21239亿元，网络零售在电子商务行业中的份额仅2.6%，同期，美国网络零售在其零售市场的比例为3.72%，英国达4.5%，韩国更达惊人的8.65%。这些数据表明：中国网络零售产业还只是肉眼能勉强看见的“鱼苗”。但是，这些“鱼苗”正在以惊人的速度长大——10年里，这个市场以每年100%的复合增长率增长，这一趋势在未来5年将继续保持。

源代码网整理以下但是，保持如此高速增长有一个前提，就是政府必须对这些脆弱的“鱼苗们”采取呵护措施，而不是索取。

源代码网整理以下纵观中国政策法规的出台，一向讲究“审时度势”，准确的形势判断和时机把握是政策取得预期目标的关键所在。政策的对错有早晚的问题，离开了一定的产业条件和背景，政策本身的存在价值及其功能就无法发挥。我们无法预计新规出台以后所造成的后果，税收也许短暂的增加了一点，但相比整个网络零售产业所带来的长期效益而言，无异于“在蚊子大腿上割肉”。这一小块肉也许还不够工商塞牙缝，但却造成了巨大的长期效益的损失：不仅指的是网络零售交易总额的萎缩，还包括由此所带来的就业率的增加、城乡居民收入的增长、民心的稳定以及长期的社会价值和文化价值。

源代码网整理以下中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯发现，在包括网络新闻、网络音乐、即时通讯、网络视频在内的十大互联网应用中，政府管得多的并不是发展得最好的，在网民中占有率最高的恰恰是管得比较少的，比如搜索引擎。“目前还没有一部关于搜索引擎的管理法，但是搜索引擎发展得非常好。”阿拉木斯说。

源代码网整理以下我国经济政策的一个基本原则就是“不去管理微型经济”。对此，国务院国资委研究中心信息产业研究部副部长卢奇骏的观点精辟：从产业角度来看，网络零售业属于一个先导性产业、新兴产业和朝阳产业。所以他认为，针对电子商务的法规应该是促进法，而不是管理法。卢奇骏认为，即使要制定法规，也不是北京市工商局份内的事情，应该由国家制定，同时兼顾社会各阶层、各主体，各部门的利益调整，这样才是一部能够在中长期内引导促进产业发展的法律法规。

源代码网整理以下作为《2006～2020年国家信息化发展战略》的一部分，去年印发的《电子商务发展“十一五”规划》中明确指出，以“培育”为指导思想的电子商务产业发展战略：“以大力发展第三方电子商务服务为切入点，培育龙头企业，发展新型服务，扩大服务领域，促进服务贸易，形成国民经济新的增长点，带动就业增长。”这表明，国家对电子商务产业的战略倾于“放水养鱼”，而网店新规背离了这个基本的基本原则。

源代码网整理以下国家人力资源与社会保障部就业促进司司长于法鸣近日表示：“以后凡是生存型新创业的企业，3年以内基本不收税。”于司长还表示，国家人力资源与社会保障部将在全国搞100个创业型城市的试点。从这个角度，网店新规跟国家的就业政策形成了对抗。

源代码网整理以下而《北京市“十一五”时期国民经济与社会发展信息化规划》也明确提出，要加快电子商务普及与推广，提高电子商务整体应用水平，把北京建设成为全国电子商务中心。北京市已将发展电子商务作为当前信息化建设的三大任务之。从这个角度来说，网店新规跟北京市自身的电子商务发展规划也是背离的。

源代码网整理以下以上例举的网店新规所面临的三个悖论，其实涉及到了政策出台的“协调性”的问题，任何一项政策在其可适用的时空范围内，如果与其它政策相抵触、相矛盾，会造成各项政策的功能紊乱。这项网店新规的出台，其实只看到了自己的利益，没有考虑到与其它政策的协调与搭配，头痛医头，脚痛医脚，以为下一剂猛药就能解决所有的问题，结果引起了身体系统各个部位的反抗。

源代码网整理以下如果实在要捕鱼，什么时候合适?中科院研究生院管理学院副院长吕本富则提出了可操作的底线，那就是“三不原则”：网络零售占整个零售业5%以下时不管;网络零售的就业人数在500万以下不管;就业人员年平均收入在5万以下不管。

源代码网整理以下所以，“捕鱼”不是电子商务当下的命题。做为养鱼者，如果在这个时候再不放水养鱼，用宽容、扶持的政策来安抚众鱼，其结果甚至可能是“鱼儿”顺着水流跑到环境优良的地方去了，北京再没有电子商务。

源代码网整理以下但愿历史的覆辙不要再重蹈。

源代码网整理以下仓廪实，再新规

源代码网整理以下仓廪实而知礼节，对于“仓不实”的中国电子商务，扶持和间接帮助应该胜过权力撒网的监管，才能产生成熟的消费者，营造优秀的市场环境。

源代码网整理以下网店新规甫一推出，质疑和反对声音不断。8月2日至3日，第二届APEC(亚太经济合作组织)工商咨询理事会亚太中小企业峰会在杭州召开。来自不同部门的专家从不同角度阐述了该规定的不合理性。阿里巴巴董事局主席马云则向媒体透露，“我们已经取得了有关部门的认可和认同，这点请大家放心。经过学者专家、网民以及行业协会的努力，已经和有关部门达成意向理解。”

源代码网整理以下其实，早在今年4月，相关政府部门就表示政府部门对电子商务加强监管，而首要解决的，就是电子商务所面临的网店经营的资质和税收问题。而北京市工商局这个地方政府部门出台政策引起的关注，不仅因为北京市政策对于各地政策的影响和垂范作用，还在于网店新规关涉人群的巨大：平台、企业、小型商户⋯⋯我们不妨从支出和成本方面衡量规定出台后各方利益的变化和权衡。

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